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“数据多跑路群众少跑腿”

归档日期:06-07       文本归类:多数据      文章编辑:爱尚语录

  推进“互联网+政务服务”,是把“放管服”改革推向纵深的关键环节,对加快转变政府职能,进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。

  党的十九大以来,江西省以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划。省信息中心作为全省政务信息化技术保障者和数字政府的建设者,按照省委、省政府深化“放管服”改革部署,以信息化平台建设和数据共享为重要抓手,充分发挥技术优势,全面推进全省电子政务一体化平台建设,打破“信息孤岛”,推动政务数据共享,为我省打造“四最”营商环境,创建“五型”政府,实现政务服务“一网通办”“一次不跑”提供了强有力支撑。

  5月6日,在福州市举行的第二届数字中国建设峰会上,国家互联网信息办公室发布《数字中国建设发展报告(2018年)》,我省信息服务应用指数排名居全国第8位。

  在新形势下,“放管服”改革如何向纵深推进?我省的思路是:建好“一体化平台”,推进“一网通办”。

  2018年12月,我省出台《全省一体化在线政务服务平台建设实施方案》,明确了政务服务“一网通办”时间表:2019年6月底前,基本建成以江西政务服务网和相关基础设施为支撑的全省一体化在线政务服务平台,实现与国家政务服务平台的全面对接;2020年底前,除法律法规另有规定或涉及国家秘密外,所有政务服务事项全部纳入平台办理。

  实现全省政务服务“一体化”,电子政务系统标准化、规范化、集约化建设是前提。

  近年来,按照省委、省政府统一部署,我省统筹推进全省电子政务平台体系建设,形成了“集中统一、整合共享、联合协同、高效安全”的电子政务总体发展思路,按照“统一组织领导、统一规划实施、统一标准规范、统一网络平台、统一安全管理”的“五统一”原则,集约化建成了全省统一的政务网络平台、政务云平台、政务数据共享交换平台、政务服务平台,以及一批公共支撑系统和跨部门业务系统,初步构建了一体化平台体系,为我省“互联网+政务服务”加快推进提供了坚强的总体架构支撑——

  在基础设施层:电子政务外网联接省级部门278家,市级部门1781家,县级部门9709家,乡镇部门5435家,承载应用系统1000多个,以“一张网”的方式解决省、市、县、乡政务部门纵向和横向联网需求;构建了省市两级政务云平台,其中省级政务云部署服务器1000台,承载了1000多个业务应用系统,用“一朵云”支撑了省级重大业务应用系统建设;数据共享交换平台实现省、市、县三级部署,用“一个平台”解决数据共享难题。

  在应用支撑层:采用统一建设模式,建成了一批公共支撑应用系统,如身份认证系统、电子证照系统、电子印章系统、统一支付系统、政务短信服务系统等,逐步形成一套完整政务服务公共支撑构架。各级政务部门可根据业务办理需要,直接申请部署使用公共支撑系统,无需再自行开发。

  服务门户层:政务服务通过江西政务服务网(PC端)和赣服通(移动端)提供;信息公开服务主要通过各级政府门户网站提供;数据开放服务通过政务数据开放网站提供……

  我省集约化推进电子政务建设的发展模式,顺应了资源整合、信息共享、业务协同、节省投资的发展理念,被业界誉为“江西模式”,国家有关部委对江西电子政务建设取得的成效给予了充分肯定和高度评价,全国30多个省市前来交流学习。据测算,相比分散建设,集约化建设政务网络、政务云和数据共享交换平台,节约政府投入约50亿元。

  “互联网+政务服务”需要具有更加开阔的视野、更加开放的行动。如果不能实现跨部门、跨层级、跨区域的数据共享共用、政务协同,“数据多跑路、群众少跑腿”的目标就如同水中月。

  推进政务数据共享是提升政务服务水平的重要抓手,是实现“一网通办”“一次不跑”的重要基础。省委、省政府高度重视政务数据共享工作,明确要求“下决心解决数据壁垒问题”“一年之内打破信息孤岛”。省政府成立推进政务数据共享工作领导小组,省发改委牵头出台了《关于加快推进全省政务数据共享的工作方案》,提出了“一化三通”(集约化、系统通、数据通、应用通)的工作思路,明确建立技术评审机制,对省直部门信息化项目进行技术评审,从源头上避免新的重复建设和“信息孤岛”。

  2017年底,在省委、省政府关心指导下,经报中央编办批复,省信息中心加挂省大数据中心牌子,承担我省公共数据汇聚共享和开放、大数据发展核心技术研究和标准制订、基础设施及应用的建设维护等工作。

  在我省,35个省直部门、400余个市级部门每天产生的海量政务数据,源源不断地汇聚到了全省数据共享交换平台。这场数据大迁徙,背后实际是一场打破部门数据壁垒、实现政府治理能力全面提升的“互联网+政务服务”变革。

  为了推进政务数据共享,我省近年来着重通过数据共享推动“互联网+政务服务”,优化服务流程,减少各类证明材料,减轻群众办事负担。在全国率先建成覆盖省、市、县三级的数据共享交换平台,实现了跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据交换;共享汇聚政务数据资源,归集公安、人社、民政、市场监管、税务、信用等领域数据,为各部门政务服务提供支撑。通过数据共享,进一步推动政务服务模式从“以政府为中心”向“以公众为中心”转变,真正做到让“数据多跑路,群众少跑腿”。

  目前,我省数据共享交换平台已与35个省直部门、401个市级部门的信息系统完成对接。截至今年4月底,累计交换数据208亿条,数据接口累计被调用2479万次,满足了各地各部门数据共享交换需求。同时,初步建成了人口、法人和电子证照3个高频共享库,今年底前,还将建成自然资源和空间地理、信用、社保、纳税、投资等5个共享库,为全省高频数据互通共享提供支撑。

  如依托电子证照共享库,为各级政务部门提供电子证照归集、共享和管理服务,目前已归集56种电子证照,为12个业务应用系统提供服务。“有了电子证照库,可以让原来存在各部门之间单独不能互相利用的证照数据,相互之间跑起来,打破各部门之间的信息孤岛,用‘数据跑’代替‘群众跑’。”省信息中心负责人说,电子证照库共享的证照越多,群众需要提供的办事材料就越少。证照共享的出现,让“群众跑腿”变“信息跑路”,让“群众来回跑”变“部门协同办”。

  像逛淘宝一样“逛政府”?办理政务事项可以像网购一样,摁键下单就能完成?在江西,这样的“奇思妙想”正在逐步实现。

  得益于我省电子政务一体化平台建设和数据共享工作推进,“互联网+政务服务”模式得以快速普及,各部门网上政务服务如雨后春笋般出现。截至2019年4月,全省共有453个事项实现“一次不跑”,780个事项实现“最多跑一次”。

  2018年11月12日,江西政务服务小程序“赣服通”正式上线,在全国率先实现了电子驾驶证申办、电子离婚证等一批政务服务事项“掌上办理”。上线万,标志着江西开始迈向政务服务新阶段。

  截至2019年4月30号,“赣服通”接入各项政务服务应用共计357项,电子证照65种;实名用户数273.3万,各类应用累计访问次数2160万。作为我省重点打造的移动化政务服务平台,“赣服通”已经成为我省居民离不开的“政务超市”。在2018年中国政府网站评估中,“赣服通”被评为“2018年度省级政府网站十大优秀创新案例”。

  “赣服通”是我省基于一体化平台和数据共享推进“互联网+政务服务”的一个亮点。

  按照党中央、国务院关于推进“互联网+政务服务”的决策部署,我省深入推进“一网、一门、一次”改革,以政务信息资源共享提升网上政务服务能力,破解群众办事难、办事繁难题,实现“减证便民”“一网通办”。省信息中心按照“一机在手,办遍江西事”的目标,会同相关职能部门认真梳理企业和群众办事最难最繁的领域和环节,通过推动数据共享推动民生服务应用创新,让企业和群众到政府办事享受“网购”式体验。

  “让失信者寸步难行,让守信者一路畅通。”2016年2月,江西省公共信用信息平台上线运行,“信用江西”网站同时开通运行。三年来,省发改委通过省公共信用信息平台归集共享48个省直部门和11个设区市信用信息,为社会公众、企业、信用服务机构提供一站式信用查询服务,推动联合惩戒,让失信者“一处失信、处处受限”。截至目前,累计归集各类信用信息14.5亿条,实现全省信用主体全覆盖。在2017年和2018年全国信用信息共享平台和信用门户网站建设观摩评比中,江西省均获评“全国特色性平台网站”。

  项目审批效率是衡量一个地区营商环境的重要指标。2018年,我省依托全省投资项目在线审批监管平台,通过跨层级、跨部门的数据共享,在全国率先实现企业投资项目备案全程网办。发改、工信、环保、交通、水利等13个部门间通过数据共享,让企业足不出户就可在网上办理备案,查询进度,大大方便了企业办事。企业投资项目备案24小时全天候在线受理,申报、批复、出文全流程在线办理,相较于原来流程,备案办理平均时间由5个工作日缩减为3个小时。截至目前,各类企业在线办理企业投资项目备案事项近18000件。

  为充分发挥市场在公共资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,我省按照“高起点、低成本、集约化”的建设模式,建成江西省公共资源电子交易服务平台。各交易主体只需注册一次、登录一个平台,就可以开展招投标、政府采购、土地使用权矿业权转让等公共资源交易全领域业务,有效降低各类交易主体参与公共资源交易的时间和资金等成本。目前,电子平台日均访问量超过20万次,年交易项目4万多个,交易金额近4000亿元,得到了广大交易主体的认可和好评,为营造公平、公开、公正的市场环境提供了有力保障。

  网络通、系统通、数据通、应用通……随着我省电子政务基础设施、应用基础支撑平台和跨部门综合性应用系统的日渐完善,线上线下政务服务逐步走向深度融合。2019年底前,省本级政务服务事项网上可办率达到90%,市县级达到70%。群众和企业办理政务事项像网购一样方便,少跑腿、好办事、不添堵……政务信息化正在成为推动江西高质量跨越式发展、打造营商环境新高地的重要引擎。

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